消费券背后有数据“密码”代表建议打造促消费的“上海方案”

“消费券的发放并非天女散花式地投放，而是一个数据赋能、数据驱动的精细化方案。”1月15日，上海市人大代表、中国银联董事长董俊峰告诉东方网，银联通过对消费券发放后的消费效果、消费规律进行分析，开展了消费券模型优化等工作。

在浦东代表团审议现场，董俊峰分享了数据里的五大上海消费热点。

第一，2024年外国来沪人员规模翻倍增长，消费金额同比提升八成，涨幅超过全国平均水平。韩国、俄罗斯、东南亚等国是主要客源地。

第二，年轻人、老年人消费显著增长。2024年，年轻客群消费金额同比提升超一成，主要集中在餐饮、百货。老年客群餐饮消费同比增长两成，“第一食品、杏花楼等老字号品牌排名靠前。”

第三，消费品以旧换新形成较好的拉动效果，引发消费热潮。2024年9月至12月，“国补”方面累计带动消费金额57亿元；“市补”方面累计带动56亿元。

第四，“乐·上海”消费券、“上海之夏”国际消费季有效发挥了聚人气、促消费、稳增长效应。其中，“乐品上海”“乐游上海”累计带动消费金额超16亿元。

第五，商旅文体展联动效应显现，文旅、赛事活动形成较好的消费辐射效应。以“古埃及文明展”为例，抽样显示上海博物馆周边1公里的购物消费金额环比提升11%。

发放消费券并非简单地“撒钱”，机制设计至关重要。“要把宝贵的财政资金用在刀刃上，实现提质增效，真正起到拉动消费、惠企利民的效果。”董俊峰举例说，根据数据分析，上海餐饮消费券的杠杆效应为1:3左右，即发放1元的消费券，可以“撬动”3元的居民消费，“文旅和百货则更高，达到1:5左右。”

炎热的夏季往往是一年之中线下消费的淡季。数据显示，2024年首届“上海之夏”国际消费季取得了良好的成绩，“因旺季时消费者本来就要消费，而淡季发放消费券可以很好的刺激消费。”

基于工作实践，董俊峰建议打造促消费的“上海方案”,即在坚持市场化促消费的基础上，加强统筹协调和顶层设计，提升用户体验、完善运营管理、实现消费券质效及时评估，“去年很多消费者表示抢不到券，为了提升用户体验，同时增加对消费券的‘珍惜感’，今年申领的方法也会有所改变。”

此外，他认为还可以探索建立上海市促消费数据全视图和消费模型的“上海数据”，加强消费数据汇聚和挖掘，构建公用底座，并通过大数据、AI等手段构建新质生产力。